Давние слухи об инвестиционном гражданстве Италии могут материализоваться в связи с коронавирусом

Италия входит в Евросоюз с момента его создания и также стояла у истоков запуска единой европейской валюты. Итальянская экономика – третья по величине в Евросоюзе и восьмая в мире. Италия является крупным производителем и экспортёром в различных отраслях, включая агропромышленность, машиностроение, автомобилестроение, компьютерную и робототехнику, мебель, фармакологию, текстильную промышленность, и является законодателем в сфере высокой моды. Несмотря на столь впечатляющие показатели, страна находится в затяжном экономическом и политическом кризисе.

Самая точная из лженаук

Статистические данные не дают точного представления о реальном положении дел в итальянской экономике. Страна делится на богатый и развитый север и бедный юг. Разница в уровне жизни на севере и на юге Италии сопоставима с разницей в уровне жизни в Москве и в глубинке. Благополучный север долгое время вытягивал общую статистику по стране, но это не позволяло Италии свободно исполнять все требования Евросоюза. В особенности это касается внешнего долга и дефицита бюджета. Положение Италии усугубилось в связи со вспышкой коронавируса, парализовавшей богатые северные регионы.

Отчаянные времена требуют отчаянных мер

9 марта итальянские власти заявили о своём намерении увеличить расходы на “шоковую терапию”, чтобы компенсировать экономические последствия от вспышки коронавируса. По словам премьер-министра реформы затронут многие сферы жизни страны. Однако, обязательства страны-члена ЕС существенно ограничивают возможности по проведению “шоковой терапии”, знакомой гражданам России по 1990м годам. Власти страны не могут провести либерализацию цен и курса валюты, поскольку Италия находится в зоне евро. Система квот внутри Евросоюза не позволяет государству в полной мере поддерживать некоторые производства, включая традиционное сельское хозяйство. Приватизация государственных предприятий – лишь один из механизмов “шоковой терапии”, дающий ограниченный эффект.

Хороший пример подражания достоин

В 2017 году итальянские власти внедрили особый режим налогового резидентства для возврата в страну богатых итальянцев и привлечения богатых иностранцев. Паушальный режим предусматривает фиксированный налоговый платёж в 100,000 евро в год и освобождает от дополнительного налогообложения доходы, получаемые от источников за пределами Италии. Этот режим во многом был скопирован с аналогичного режима в Швейцарии, с которым теперь успешно конкурирует.

В конце 2017 года итальянские власти также запустили программу ВНЖ через инвестиции. В отличие от программ “золотых виз” в Испании, Португалии, Греции и на Кипре, итальянские программы основаны не на покупке недвижимости. Инвестиции в 500,000 евро в технологический стартап, либо в 1 миллион евро в уставный капитал устоявшейся итальянской компании, либо в 2 миллиона евро в государственные облигации, а также пожертвования в 1 миллион евро на благотворительность позволяют инвестору получить итальянский ВНЖ и постоянно проживать в стране. При этом уже долгое время в Италии действует программа получения ВНЖ для покупателей недвижимости на основании выборного места жительства (residenza elettiva).

Несмотря на формальную критику со стороны ЕС и мирового сообщества в целом, многие страны ЕС практикуют программы ВНЖ для инвесторов в том или ином виде. А некоторые страны также предоставляют инвесторам возможность получения гражданства в ускоренном порядке. В ЕС такие программы действуют на Кипре, на Мальте и в Болгарии. К каждой из этих программ были свои нарекания, связанные с качеством проверки на благонадёжность соискателей на получение гражданства. Кипр столкнулся с необходимостью отозвать гражданство у некоторых инвесторов и невозможностью сделать этого в связи с отсутствием соответствующей процедуры в законодательстве.

Учитывая масштабы экономического ущерба от коронавируса, итальянские власти имеют все необходимые рычаги для запуска своей программы гражданства за инвестиции, слухи о которой уже давно ходят по рынку. Запуск программ ВНЖ для инвесторов свидетельствует о принципиальной готовности Италии участвовать в такого рода программах. Проведение полноценной “шоковой терапии” для борьбы с экономическими последствиями от коронавируса потребовало бы выхода Италии из ЕС. Для Евросоюза этот сценарий недопустим, в особенности после состоявшегося недавно Брекзита. В этой связи европейское сообщество будет вынуждено проявить гибкость в случае, если Италия заявит свои намерения запустить программу гражданства для инвесторов.

У итальянских властей есть возможность учесть все проблемы и недочёты, выявленные на Мальте и на Кипре, и прописать их в своём законе о гражданстве за инвестиции. Это позволило бы итальянской программе занять лидирующие позиции на рынке. Запуск такой программы, аналогично Кипру и Мальте, позволило бы существенно пополнить итальянский бюджет и имело бы благотворное влияние на экономику благодаря эффекту мультипликатора.

Хватит ли итальянским властям политической воли и дальновидности, чтобы воспользоваться моментом и повернуть эпидемию коронавируса себе на благо – покажет ближайшее время. В любом случае, программа выборного места жительства и паушальный режим налогового резидентства позволят Италии сохранить привлекательность в глазах богатых иностранцев и позволит нишевым рынкам недвижимости устоять в условиях экономического спада. А сам по себе экономический спад приведёт к появлению на рынке привлекательных инвестиционных возможностей.