Изменения в сфере программ инвестиционного гражданства, ВНЖ и особых режимов налогового резидентства – проноз на 2019

Программы гражданства и ВНЖ для инвесторов в 2018 году оказались в центре внимания различных расследований и докладов. В связи с началом действия автоматического обмена банковской информацией, ОЭСР, Еврокомиссия и Европарламент озаботились возможным уклонением от автоматического обмена при помощи таких программ. Схожие опасения были также озвучены в специальном отчете Transparency International.

Несмотря на озабоченность различных международных организаций, в 2018 году были запущены две новые программы гражданства за инвестиции в Черногории и в Молдове. Периодически появляются слухи о возможном запуске аналогичных программ в разных странах, в том числе в бывших республиках СССР. В частности, среди последних таких новостей журналисты писали об интересе к запуску такой программы в Армении.

Инвестиционное гражданство

Имея перед собой примеры успешного запуска таких программ на Мальте и на Кипре, интерес к ним со стороны других стран неудивителен. Пока что на уровне слухов появляется информация о проработке таких программ властями Италии и Греции. В случае запуска, такие программы будут иметь большой успех. Однако, нам представляется маловероятным появление в этих странах программ гражданства, аналогичных Кипру или Мальте. Скорее это будет что-то наподобие возможности получения австрийского гражданства за выдающиеся заслуги перед страной. Вполне возможно, что выдающиеся заслуги будут иметь определенное выражение в деньгах.

В случае с Италией, если такая программа будет запущена, мы ожидаем, что эта сумма будет от 5 миллионов евро, поскольку сейчас установлена планка пожертвования на благотворительность в 1 миллион евро, либо инвестиции в государственные облигации в 2 миллиона евро для получения ВНЖ. Сумма инвестиций для получения гражданства должна быть существенно выше, чем сумма, необходимая для получения ВНЖ.

Примеру Черногории в ближайшее время могут последовать другие балканские страны, входившие когда-то в состав Югославии. Сербии уже давно приписывают намерение внедрить такую программу. Интерес к предоставлению гражданства за инвестиции также может быть у Македонии, которая, как и Черногория, предполагает вступить в ЕС в обозримом будущем. Также мы ожидаем появления новых граждан Словении, которые будут получать гражданство в ускоренном порядке за особые заслуги, либо как представляющие особый интерес для государства. Но количество таких новых граждан пока что будет несущественным и даже не сравнится с Болгарией, где согласно официальной статистике гражданство за инвестиции в государственные облигации получили 16 человек.

Для балканских стран программа гражданства за инвестиции может стать существенным источником доходов. Мы ожидаем, что в 2019 году будет расти количество новых граждан этих стран, получающих гражданство окольными путями и с применением серых схем. Однако, власти будут видеть, что существует стабильный спрос на получение гражданства их страны и могут объявить о начале разработки таких программ уже в 2019 году.

“Золотые визы”

Программы ВНЖ за инвестиции в том или ином виде существуют уже в 22 из 28 стран ЕС. Но многие из них активно не афишируются, что позволяет этим странам избегать критики со стороны других членов ЕС. Мы ожидаем, что в 2019 году продолжится активная критика таких программ, но не будут предприниматься фактические меры для их прекращения. Популистскую риторику будет перевешивать экономическая выгода. И все страны ЕС продолжат совершенствовать свои программы ВНЖ и делать их более привлекательными и конкурентоспособными.

Несмотря на нежелание политических кругов признавать это, программы ВНЖ, равно как и программы гражданства за инвестиции, стали мощной отраслью, в которой задействовано большое количество людей. У этой отрасли есть свой лоббистский ресурс, и сдаваться и уходить с рынка этот новый товар в виде ВНЖ и гражданства не намерен.

Великобритания рискует оказаться проигравшей стороной в этой конкурентной борьбе. Из-за ужесточения правил выдачи визы инвестора, обеспеченные иностранцы выбирают другие программы гражданства и ВНЖ. А те из них, кто хочет жить именно в Великобритании, обращают внимание на программы гражданства карибских стран, которые входят в британское содружество наций, и граждане которых пользуются упрощенными процедурами оформления ВНЖ в Великобритании. В связи с позицией британских властей в отношении выдачи виз инвесторов, мы ожидаем существенный рост спроса на карибское инвестиционное гражданство и на инвестиционное гражданство Вануату.

Особые режимы налогового резидентства

В условиях высокой конкуренции на рынке программ ВНЖ, обеспечение преимущества в борьбе за клиентов возможно благодаря дополнительным удобствам для инвесторов. Отсутствие обязательств по проживанию в стране для сохранения ВНЖ уже давно практикуется различными странами. В современных реалиях важную роль играют особые режимы налогового резидентства, позволяющие оптимизировать налоговую нагрузку законным образом.

Особые режимы налогового резидентства уже действуют в Великобритании, на Мальте, на Кипре, в Гибралтаре, а также в Италии. Болгарская налоговая система изначально привлекательна и конкурентоспособна и без особых режимов. Некоторые налоговые послабления действуют в Португалии. Мы ожидаем появления особых режимов налогового резидентства, аналогичных паушальной системе в Италии, и налогообложения по системе перечисления, аналогичной мальтийской и британской, в других странах.

Наиболее вероятным нам представляется появление такого режима в Черногории, где недавно была запущена программа гражданства за инвестиции. Такой налоговый режим позволит увеличить спрос на черногорское гражданство. Тот факт, что Черногория не присоединилась к автоматическому обмену банковской информацией, добавит привлекательности особому режиму налогового резидентства в этой стране. Но черногорским властям нужно будет тщательно проработать такой режим, чтобы не попасть в различные международные черные списки.

Остальные балканские страны, не входящие в ЕС, также не присоединились к автоматическому обмену банковской информацией. Это делает их потенциально привлекательными юрисдикциями для оформления налогового резидентства и особый налоговый режим в этих странах будет пользоваться спросом. В этой связи именно балканские страны представляются наиболее вероятными кандидатами на внедрение новых специальных режимов налогового резидентства в 2019 году.