Новый закон по программе гражданства – кипрский “ответ Чемберлену”

Изменения в программе гражданства Кипра

Первого февраля парламент Кипра принял новый закон, касающийся грядущих изменений в программу инвестиционного гражданства. Этот закон появился вскоре после выхода доклада Европейской Комиссии по программам гражданства и ВНЖ за инвестиции, в котором была «выражена озабоченность» такими программами. Сам по себе документ Европейской Комиссии вызывает много вопросов и, как указали официальные представители Кипра, рассматривает уже устаревшие правила кипрской программы.

Принятие нового закона можно считать ответом на появление этого доклада. И этот ответ оказался максимально формальным, поскольку в законе прописано намерение разработать и принять новые правила программы гражданства к январю 2020 года. Таким образом власти Кипра могут не вообще не изменять правила программы в текущем году, как это прогнозировали многие, включая нашу компанию. По поводу самих изменений ходят различные слухи и появляются всевозможные утечки.

В контексте последнего доклада Европейской Комиссии, которому предшествовали аналогичные доклады Европейского Парламента, ОЭСР и Transparency International особенно интересной и рациональной выглядит следующая инициатива. Соискатели на получение гражданства Кипра должны будут иметь шенгенскую визу. Это требование можно принять за простую формальность. Очевидно, что если не у 100%, то у абсолютного большинства получателей гражданства шенгенская виза имелась. А значит, что для самих претендентов на получение гражданства ничего не изменится.

Одна из главных претензий, содержащихся во всех докладах, критикующих программы ВНЖ и гражданства за инвестиции, заключается в том, что эти программы потенциально открывают доступ в страны ЕС нежелательным личностям, которые в противном случае такого доступа не имели бы. Наличие шенгенской визы указывает на то, что такие лица не являются нежелательными в ЕС и доступ в шенгенскую зону для них одобрен. Данный аргумент против программ инвестиционного гражданства выглядел не очень убедительно. В случае принятия требования по наличию шенгенской визы получателями кипрского гражданства, этот аргумент будет разбит.

Присвоение гражданства является суверенным правом каждого государства, и такие организации, как Европейская Комиссия или Европейский Парламент не имеют реального влияния на программы гражданства для инвесторов. Они могут высказывать свою озабоченность и давать какие-то рекомендации. И если такие рекомендации будут обоснованными, то их, с большой долей вероятности, примут к рассмотрению. Но если высказываются претензии, обоснованность которых вызывает сомнения, ответная реакция оказывается соответствующей.

Приняв закон, предусматривающий разработку изменений, но не конкретизирующий эти изменения, кипрские власти продемонстрировали готовность к конструктивному диалогу. Они готовы менять правила программы, чтобы снять лишнее напряжение в ЕС. Но на необоснованные нападки они готовы отвечать симметрично.